Лицензия на скважину для юрлиц, ИП и СНТ: кто выдаёт и как оформить

Кому нужна лицензия на скважину

Исключение из лицензирования, которое даёт статья 19 закона «О недрах», относится к собственнику, арендатору или другому правообладателю земельного участка и только к воде для личных, бытовых и иных нужд, не связанных с предпринимательством. Если вода используется в предпринимательской деятельности — например, на производстве, в гостинице или базе отдыха, — условие о собственных нуждах не выполняется. Для иных нужд организации одного названия «собственная скважина» тоже недостаточно: проверяют цель использования, права на участок и все условия статьи 19 в региональном органе. Вопрос о праве пользования недрами решают до эксплуатации. Как проверить условия статьи 19 для частного владельца, разобрано на странице о лицензии на скважину.

Лицензию получают организации и предприниматели. На странице госуслуги Роснедр получателями названы юридические лица, созданные по законодательству России, и индивидуальные предприниматели — граждане России. Для садоводческих и огороднических товариществ (СНТ и ОНТ) закон предусматривает отдельный режим — о нём ниже.

Кто выдаёт лицензию: регион или Роснедра

Закон «О недрах» (пункт 3 статьи 2.3) относит к участкам недр местного значения участки с подземными водами для питьевого, хозяйственно-бытового или технического водоснабжения, если добыча не больше 500 м³ в сутки. Отдельной частью той же нормы к ним отнесены участки для питьевого или технического водоснабжения СНТ и ОНТ на территории садоводства или огородничества — для товарищества предел 500 м³ из первой части нормы механически не переносят. Порядок пользования участками недр местного значения устанавливает регион (пункт 9 статьи 4). Поэтому лицензию на небольшой водозабор организации или СНТ обычно оформляют в региональном органе, который ведает недропользованием.

Например, в Московской области этим занимается министерство экологии и природопользования. На его сайте в разделе «Лицензирование подземных вод» опубликованы перечень выданных лицензий на пользование недрами в части подземных вод — последний по состоянию на 01.10.2026 — и памятка для СНТ. В других регионах ищите аналогичный раздел на сайте регионального министерства природных ресурсов или экологии.

Роснедра тоже оказывают услугу «Оформление, регистрация и выдача лицензий на пользование недрами»: максимальный срок этой федеральной услуги — 25 рабочих дней, обратиться можно лично, почтой, через личный кабинет недропользователя или портал госуслуг. Этот срок относится к федеральной услуге Роснедр. На лицензию, которую выдаёт регион для участка местного значения, его не переносите: порядок и сроки там устанавливает регион.

Какие документы и этапы

Универсального перечня для всех регионов нет: его задаёт региональный порядок. Буровая компания БИИКС, которая оформляет лицензии в Москве и Московской области, называет типичные исходные документы:

• сведения о юридическом лице или товариществе и документы заявителя;
• правоустанавливающие документы на земельный участок;
• кадастровые и ситуационные материалы;
• паспорт существующей скважины и сведения о её конструкции;
• данные о предполагаемом или фактическом водопотреблении и назначении воды;
• ранее полученные проекты, заключения и лицензии по водозабору.

По её описанию, сначала проверяют правовой статус участка, цель и объём водозабора, затем готовят нужные материалы — проектные, по запасам подземных вод, зоне санитарной охраны и контролю качества воды — и подают пакет в уполномоченный орган. Компания отдельно подчёркивает: паспорт скважины не заменяет лицензию на пользование недрами. Это описание практики одной компании, а не официальный регламент; точный перечень запросите в своём региональном органе.

Срок, продление и переоформление

По статье 10 закона «О недрах» участок недр для добычи подземных вод предоставляют на срок до 25 лет. Срок продлевают по инициативе пользователя недр при необходимости продолжить добычу и отсутствии нарушений условий лицензии; заявку на внесение изменений в лицензию в связи с продлением подают не позднее чем за три месяца до истечения срока.

Если скважина досталась организации вместе с объектом, сменился владелец или назначение воды, документы проверяют до дальнейшей эксплуатации: может понадобиться переоформление или новая лицензия. Сроки федеральной услуги переоформления на сайте Роснедр опубликованы отдельно и, как и срок выдачи, относятся к самим Роснедрам.

Особенности для СНТ и ОНТ

Статья 19.2 закона «О недрах» (редакция на 1 ноября 2026 года — от 08.03.2026) даёт товариществу право добывать подземные воды для питьевого или технического водоснабжения в порядке, установленном законами и иными актами региона. Такая добыча идёт без геологического изучения недр, государственной экспертизы запасов, согласования технических проектов и без доказательств наличия у товарищества специалистов и средств. Правила охраны подземных вод и рационального использования недр при этом соблюдают.

Это упрощение части процедур, а не автоматическое освобождение от всех требований: что нужно товариществу в вашем регионе, смотрите в региональном порядке. В Московской области для этого опубликована памятка для СНТ (на странице указано обновление 18 июня 2025 года). Актуальные требования и доступную версию документа запросите в министерстве. Как устроить общую скважину и делить расходы, разобрано в материале об общей скважине СНТ и на странице о бурении для СНТ.

Отчётность после получения лицензии и правила 2026 года

У пользователя недр, который добывает подземную воду, есть отчётность по лицензии. В письме Роснедр от 25.04.2025 № ДД-02-31/9958 перечислены государственная ежегодная отчётность пользователей недр, добывающих подземные воды (порядок утверждён приказом Минприроды России от 17.11.2022 № 787), и данные локального мониторинга состояния недр. Отчётность представляют только в электронном виде через личный кабинет недропользователя на сайте Роснедр.

В том же письме разобран частый вопрос о форме 3.1. Обязанность вести учёт забора по приказу Минприроды № 903, разъясняют Роснедра, лежит на тех, кому предоставлено право пользования поверхностными водными объектами. Если в лицензии на недра всё же записано требование сдавать такую отчётность, ведомство советует обратиться в орган, выдавший лицензию, чтобы изменить её условия.

С 1 сентября 2026 года вместо приказа № 903 действует новый порядок учёта забора водных ресурсов — приказ Минприроды России от 27.05.2026 № 311. В нём прямо сказано, что он не распространяется на учёт забора из подземных водных объектов. Письмо 2025 года написано до этого приказа, поэтому сверяйте условия своей лицензии с действующими актами на дату отчёта.

Водный налог для лицензированного водопользования разобран на странице о налоге на скважину.

Сколько стоит оформление лицензии

Цена сопровождения зависит от состава работ: подготовка материалов о водозаборе, проектные документы, материалы по зоне санитарной охраны, запасам и контролю качества воды, если они требуются, согласования и получение или продление лицензии. Запросите смету под свой водозабор. Обязательные бюджетные платежи и действующие основания освобождения от них проверяют отдельно у органа, принимающего заявление; коммерческая цена сопровождения их не заменяет.

Чтобы сравнить предложения, попросите у исполнителя список работ, которые он берёт на себя, перечень документов, которые остаются на вас, и отдельно — обязательные платежи в бюджет.

Что грозит без лицензии и как проверить лицензию

Часть 1 статьи 7.3 КоАП РФ (редакция от 04.08.2026) за пользование недрами без лицензии предусматривает штраф на должностных лиц от 30 000 до 50 000 ₽, на юридических лиц — от 800 000 до 1 000 000 ₽. Это касается случаев, когда лицензия нужна, а её нет.

Проверить, выдана ли лицензия на конкретный водозабор, можно по перечню выданных лицензий, если регион его публикует, как Московская область. При покупке объекта со скважиной попросите у продавца лицензию и её условия, паспорт скважины и документы о добыче. Что проверить в паспорте, разобрано в материале о паспорте и приёмке.

Промышленные водозаборы, геологоразведка, розлив воды и проектирование крупных систем на этой странице не разбираются: для них нужен специалист по недропользованию.